Что представляет собой новый парламент Кыргызстана и какие проекты ему предстоит рассмотреть?
Предыдущий созыв парламента завершил работу досрочно. Он вошел в историю как первый состав Жогорку Кенеша, принявший решение о самороспуске. Формально депутаты объяснили этот шаг тем, что властям будет сложно организовать два крупных политических события практически подряд — выборы в парламент, которые должны были пройти в конце ноября 2026 года, и президентские выборы, назначенные на январь 2027-го.
Такая концентрация электоральных процессов действительно требовала значительных ресурсов, и именно этот аргумент стал публичным основанием для кардинального решения. Хотя отдельные депутаты высказывались против самороспуска, инициатива прошла через парламент без сопротивления. Голосование прошло быстро и без дебатов, что само по себе стало отражением политического консенсуса в стране — консенсуса, в котором доминируют интересы исполнительной власти.
Сват президента и брат главы ГКНБ станут депутатами: как прошли выборы в Кыргызстане
Выборы, прошедшие 30 ноября, стали логичным продолжением периода политической предсказуемости. Они прошли так же гладко и почти без интриги, как и решение о самороспуске. Предвыборная кампания, несмотря на формальное соблюдение процедур, не сопровождалась содержательными дискуссиями. На агитацию кандидатам отводилось всего 20 дней — небольшой срок для полноценного объяснения своей программы, формирования команды и взаимодействия с избирателями. За это время они представляли свое видение проблем и их решения. При этом характер проблем, о которых шла речь, показал важный сдвиг в политическом поле: большинство кандидатов избегали тем инфляции, энергетического кризиса, снижения доходов населения или коррупции. Публичная риторика была сведена к минимуму чувствительных вопросов.
Эксперты отмечали, что кампания получилась преимущественно бытовой, а не политической: в центре внимания оказались дороги, водоснабжение, социальная инфраструктура и общие обещания «работать для народа».
ОБНОВЛЕННЫЙ МЕНЕЕ ЧЕМ НА ПОЛОВИНУ
В результате архитектура Жогорку Кенеша практически не изменилась. Более половины депутатов нового созыва ранее уже имели парламентский опыт, однако среди них почти не оказалось тех, кто в прошлые годы выражал оппозиционные взгляды, голосовал против инициатив правительства или вступал в публичные дискуссии с первыми лицами государства.
Многие из наиболее заметных критиков власти не участвовали в выборах. Кто-то не смог из-за судимости или административных ограничений, кто-то отказался баллотироваться сам. В парламент не баллотировались Адахан Мадумаров и Исхак Масалиев — фигуры, которые в предыдущем созыве позиционировали себя как оппозицию и открыто выступали против некоторых решений, включая соглашения о делимитации границы с Узбекистаном. Оба не раз подвергались критике со стороны коллег и официальных лиц.
Дополнительным фактором, способствовавшим формированию однородно парламента, стало изменение избирательной системы: теперь в законодательном органе нет представителей партий, поскольку все депутаты избирались по многомандатным округам (по три депутата с 30 округов). Это усложняет прогнозирование формирования фракций, а также снижает роль партий как институтов, считают эксперты. Лишенные партийной поддержки, депутаты становятся более индивидуализированными — это облегчает централизацию принятия решений и формирование лояльного большинства.
В день выборов, когда были объявлены предварительные результаты, которые в Кыргызстане редко отличаются от окончательных, аналитик Айбек Тенизбай написал в Facebook’е: «Как и предполагалось, в парламент в основном прошли кандидаты, не имеющие четкого видения развития государства. Да, среди них есть относительно адекватные и подготовленные люди, но они в явном меньшинстве — и это неизбежно отразится на их работе».
11 декабря стало известно, что Тенизбай задержан государственным комитетом национальной безопасности. Ему предъявлены обвинения в разжигании межнациональной розни. Какие публикации или выступления активиста стали поводом для уголовного дела не уточняется.
КАКИЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ ЖДУТ НОВЫЙ СОСТАВ И КАКАЯ РОЛЬ ЕМУ ОТВЕДЕНА?
10 декабря ЦИК Кыргызстана признал выборы состоявшимися и утвердил их итоги в 29 округах. В одном округе результаты были аннулированы — там пройдут перевыборы. Но отсутствие трех депутатов в новом созыве не окажет существенного влияния на принятие решений. В ближайшие недели 87 депутатов получат мандаты и официально приступят к работе.
Список законопроектов, готовых к рассмотрению парламентом, обычно публикуется на сайте Жогорку Кенеша. Но ресурс давно не обновлялся и на его главной странице все еще размещены новости о деятельности предыдущего созыва.
Ожидалось, что этот созыв в Кыргызстане будет причастен к возвращению смертной казни, которую отменили в 2007 году. На стол депутатов мог лечь законопроект о назначении референдума по возвращению исключительной меры наказания. С инициативой вернуть казнь за особо тяжкие преступления против детей и женщин в октябре этого года выступил президент страны Садыр Жапаров после жестокого убийства 17-летней Айсулуу Мукашевой, похищенной и изнасилованной 27 сентября в Иссык-Кульской области.
Но 10 декабря, во Всемирный день прав человека, Конституционный суд заблокировал инициативу, подчеркнув, что право на жизнь и запрет смертной казни — фундаментальные элементы конституционного строя, которые не допускают обратного хода.
Таким образом, по логике, на стол депутатов не попадет и другой законопроект, предусматривающий выход Кыргызстана из Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленного на отмену смертной казни. Кыргызстан присоединился к протоколу в марте 2010 года. Если исходить из решения Конституционного суда страны, необходимость принятия законопроекта отпадает сама собой.
Но уже в ближайшем будущем президенту, возможно, не понадобится обращаться в Жогорку Кенеш за принятием закона о назначении референдума по какому-либо вопросу. Восьмому созыву предстоит рассмотреть поправки к конституционному закону о референдуме. Если их примут в текущей редакции, президент сможет принимать решение о проведении референдума самостоятельно, без парламента.
Этот законопроект — логическое продолжение принятой четыре года назад Конституции, которая кардинально изменила баланс сил и значительно усилила полномочия президента. Но почему закон о референдуме приводят в соответствие с Основным законом только сейчас, сказать сложно. Хотя закон о референдуме имеет статус конституционного, внести изменения в него решили совсем недавно.
С другим, более резонансным, документом, решили так долго не затягивать. 10 декабря министр строительства и архитектуры Нурдан Орунтаев заявил, что программа реновации Бишкека готова и новому созыву парламента предстоит ее рассмотреть. Подробности программы министр не сообщил, но ранее озвучивалось, что «обновление» коснется построенных в советский период домов — «сталинок» и «хрущевок». На каких условиях будет проводиться реновация, станет известно позже, но еще на стадии инициативы программа вызвала возмущение жителей столицы.
Такая концентрация электоральных процессов действительно требовала значительных ресурсов, и именно этот аргумент стал публичным основанием для кардинального решения. Хотя отдельные депутаты высказывались против самороспуска, инициатива прошла через парламент без сопротивления. Голосование прошло быстро и без дебатов, что само по себе стало отражением политического консенсуса в стране — консенсуса, в котором доминируют интересы исполнительной власти.
Сват президента и брат главы ГКНБ станут депутатами: как прошли выборы в Кыргызстане
Выборы, прошедшие 30 ноября, стали логичным продолжением периода политической предсказуемости. Они прошли так же гладко и почти без интриги, как и решение о самороспуске. Предвыборная кампания, несмотря на формальное соблюдение процедур, не сопровождалась содержательными дискуссиями. На агитацию кандидатам отводилось всего 20 дней — небольшой срок для полноценного объяснения своей программы, формирования команды и взаимодействия с избирателями. За это время они представляли свое видение проблем и их решения. При этом характер проблем, о которых шла речь, показал важный сдвиг в политическом поле: большинство кандидатов избегали тем инфляции, энергетического кризиса, снижения доходов населения или коррупции. Публичная риторика была сведена к минимуму чувствительных вопросов.
Эксперты отмечали, что кампания получилась преимущественно бытовой, а не политической: в центре внимания оказались дороги, водоснабжение, социальная инфраструктура и общие обещания «работать для народа».
ОБНОВЛЕННЫЙ МЕНЕЕ ЧЕМ НА ПОЛОВИНУ
В результате архитектура Жогорку Кенеша практически не изменилась. Более половины депутатов нового созыва ранее уже имели парламентский опыт, однако среди них почти не оказалось тех, кто в прошлые годы выражал оппозиционные взгляды, голосовал против инициатив правительства или вступал в публичные дискуссии с первыми лицами государства.
Многие из наиболее заметных критиков власти не участвовали в выборах. Кто-то не смог из-за судимости или административных ограничений, кто-то отказался баллотироваться сам. В парламент не баллотировались Адахан Мадумаров и Исхак Масалиев — фигуры, которые в предыдущем созыве позиционировали себя как оппозицию и открыто выступали против некоторых решений, включая соглашения о делимитации границы с Узбекистаном. Оба не раз подвергались критике со стороны коллег и официальных лиц.
Дополнительным фактором, способствовавшим формированию однородно парламента, стало изменение избирательной системы: теперь в законодательном органе нет представителей партий, поскольку все депутаты избирались по многомандатным округам (по три депутата с 30 округов). Это усложняет прогнозирование формирования фракций, а также снижает роль партий как институтов, считают эксперты. Лишенные партийной поддержки, депутаты становятся более индивидуализированными — это облегчает централизацию принятия решений и формирование лояльного большинства.
В день выборов, когда были объявлены предварительные результаты, которые в Кыргызстане редко отличаются от окончательных, аналитик Айбек Тенизбай написал в Facebook’е: «Как и предполагалось, в парламент в основном прошли кандидаты, не имеющие четкого видения развития государства. Да, среди них есть относительно адекватные и подготовленные люди, но они в явном меньшинстве — и это неизбежно отразится на их работе».
11 декабря стало известно, что Тенизбай задержан государственным комитетом национальной безопасности. Ему предъявлены обвинения в разжигании межнациональной розни. Какие публикации или выступления активиста стали поводом для уголовного дела не уточняется.
КАКИЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ ЖДУТ НОВЫЙ СОСТАВ И КАКАЯ РОЛЬ ЕМУ ОТВЕДЕНА?
10 декабря ЦИК Кыргызстана признал выборы состоявшимися и утвердил их итоги в 29 округах. В одном округе результаты были аннулированы — там пройдут перевыборы. Но отсутствие трех депутатов в новом созыве не окажет существенного влияния на принятие решений. В ближайшие недели 87 депутатов получат мандаты и официально приступят к работе.
Список законопроектов, готовых к рассмотрению парламентом, обычно публикуется на сайте Жогорку Кенеша. Но ресурс давно не обновлялся и на его главной странице все еще размещены новости о деятельности предыдущего созыва.
Ожидалось, что этот созыв в Кыргызстане будет причастен к возвращению смертной казни, которую отменили в 2007 году. На стол депутатов мог лечь законопроект о назначении референдума по возвращению исключительной меры наказания. С инициативой вернуть казнь за особо тяжкие преступления против детей и женщин в октябре этого года выступил президент страны Садыр Жапаров после жестокого убийства 17-летней Айсулуу Мукашевой, похищенной и изнасилованной 27 сентября в Иссык-Кульской области.
Но 10 декабря, во Всемирный день прав человека, Конституционный суд заблокировал инициативу, подчеркнув, что право на жизнь и запрет смертной казни — фундаментальные элементы конституционного строя, которые не допускают обратного хода.
Таким образом, по логике, на стол депутатов не попадет и другой законопроект, предусматривающий выход Кыргызстана из Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленного на отмену смертной казни. Кыргызстан присоединился к протоколу в марте 2010 года. Если исходить из решения Конституционного суда страны, необходимость принятия законопроекта отпадает сама собой.
Но уже в ближайшем будущем президенту, возможно, не понадобится обращаться в Жогорку Кенеш за принятием закона о назначении референдума по какому-либо вопросу. Восьмому созыву предстоит рассмотреть поправки к конституционному закону о референдуме. Если их примут в текущей редакции, президент сможет принимать решение о проведении референдума самостоятельно, без парламента.
Этот законопроект — логическое продолжение принятой четыре года назад Конституции, которая кардинально изменила баланс сил и значительно усилила полномочия президента. Но почему закон о референдуме приводят в соответствие с Основным законом только сейчас, сказать сложно. Хотя закон о референдуме имеет статус конституционного, внести изменения в него решили совсем недавно.
С другим, более резонансным, документом, решили так долго не затягивать. 10 декабря министр строительства и архитектуры Нурдан Орунтаев заявил, что программа реновации Бишкека готова и новому созыву парламента предстоит ее рассмотреть. Подробности программы министр не сообщил, но ранее озвучивалось, что «обновление» коснется построенных в советский период домов — «сталинок» и «хрущевок». На каких условиях будет проводиться реновация, станет известно позже, но еще на стадии инициативы программа вызвала возмущение жителей столицы.
Комментарии (0)